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关于加强窨井盖安全管理的指导意见 (征求意见稿)

文章出处:原创 人气:233 发表时间:2020-12-21

窨井盖是城市基础设施重要组成部分。窨井盖管理水平关系到城市运行安全和群众生产生活,体现了城市管理和社会治理能力九卅娱乐官方网站。近年来九卅娱乐官方网站,窨井盖管理工作取得了一定成效九卅娱乐官方网站,但一些地方仍存在窨井盖权属不明、维修养护不到位等问题九卅娱乐官方网站,人员坠井伤亡事故仍有发生。为进一步推进窨井盖安全管理九卅娱乐官方网站,强化城市运行安全保障,有效防范事故发生,现提出以下意见九卅娱乐官方网站。



一九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中九卅娱乐官方网站、三中、四中、五中全会精神九卅娱乐官方网站,坚持以人民为中心的发展思想九卅娱乐官方网站,牢固树立“全生命周期管理”理念九卅娱乐官方网站,统筹发展与安全,强化安全红线意识,持续推进窨井盖安全管理工作九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,切实保障人民群众“脚下安全”九卅娱乐官方网站。


(二)基本原则

坚持以人为本。树立“小井盖、大民生”理念,始终把群众利益作为推动窨井盖安全管理工作的出发点和落脚点,保障群众出行安全九卅娱乐官方网站,不断提升群众获得感幸福感安全感九卅娱乐官方网站。

坚持统筹推进九卅娱乐官方网站。在城市人民政府统一领导下九卅娱乐官方网站,充分发挥城市管理协调机制作用九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,强化部门协调联动九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,调动社会各方面的积极性九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,共同推进窨井盖问题治理工作九卅娱乐官方网站。

坚持依法治理九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站。完善涉窨井盖安全管理的法律法规和技术标准九卅娱乐官方网站,保证窨井盖权属单位和管理单位(以下简称“窨井盖管理单位”)依法履行安全管理的主体责任九卅娱乐官方网站。

坚持技术创新九卅娱乐官方网站。运用科技和信息化手段创新窨井盖安全管理模式九卅娱乐官方网站,推广应用具有防盗九卅娱乐官方网站、防滑九卅娱乐官方网站、防移位、防沉陷九卅娱乐官方网站、防坠落等功能的新技术九卅娱乐官方网站、新产品九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,提高窨井盖安全性能九卅娱乐官方网站,有效防范事故发生。


(三)工作目标

到2022年底,完成各类窨井盖普查工作九卅娱乐官方网站,健全管理档案九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,完成专项整治行动九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站;到2025年底九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,窨井盖安全管理机制进一步完善九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,相关技术标准基本健全九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,信息化管理手段明显加强九卅娱乐官方网站,事故风险监测预警能力和应急处置水平显著提升九卅娱乐官方网站。


二九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站、重点任务

(四)开展普查九卅娱乐官方网站,建立健全管理档案九卅娱乐官方网站。各地要在城市人民政府统一领导下开展各类窨井盖普查建档工作九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,明确牵头部门和责任主体九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,制定工作方案九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,确定时间表九卅娱乐官方网站、路线图九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站、普查标准和内容等。在普查中九卅娱乐官方网站,要厘清各类窨井盖的权属关系和责任主体,对无法确定的九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,要指定兜底负责的行业主管部门,并保障相应的维护经费。结合普查结果九卅娱乐官方网站,健全窨井盖管理档案九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,做到“一盖一编号九卅娱乐官方网站、一井一档案”九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站。窨井盖管理单位要同步为现有窨井盖设置统一标识。


(五)专项整治,全面治理安全隐患??埂榜烤侵卫碜ㄏ钚卸?,全面排查九卅娱乐官方网站、整治窨井盖存在的安全隐患九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,压实窨井盖管理单位主体责任九卅娱乐官方网站,建立问题清单九卅娱乐官方网站,确保及时整改到位;对破损的窨井盖九卅娱乐官方网站,要尽快维修加固九卅娱乐官方网站;对丢失的窨井盖九卅娱乐官方网站,要及时补充安装;对低洼九卅娱乐官方网站、易涝等地区的窨井九卅娱乐官方网站,要逐步加装防坠装置;对已确认为废弃的窨井九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,要限期完成填埋。在专项整治的基础上九卅娱乐官方网站,窨井盖管理单位要制定窨井盖更新改造计划九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,对超出使用年限的窨井盖进行更换九卅娱乐官方网站。探索建立窨井盖责任保险制度九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,强化安全风险保障。


(六)规范施工,确保工程质量安全九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站。地下管线施工时九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,应结合运行环境和设计使用年限要求九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,科学合理选择窨井盖产品九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,严格按照国家有关技术标准进行安装九卅娱乐官方网站。加强窨井盖安装工程竣工验收管理九卅娱乐官方网站,窨井盖安全不达标的九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,主体工程不得交付使用九卅娱乐官方网站。新建窨井盖在建成移交时九卅娱乐官方网站,应设置统一标识。扩建、改建城市道路需要拆除九卅娱乐官方网站、移动窨井盖的,道路工程建设单位应当及时向窨井盖管理单位报告,落实安全防护措施。鼓励各地结合实际九卅娱乐官方网站,出台窨井盖生产九卅娱乐官方网站、安装九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站、维护九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站、更新等环节的强制性标准九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,保障窨井盖安全九卅娱乐官方网站。


(七)定期巡检九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,提升应急管理能力。落实窨井盖管理单位日常维护责任九卅娱乐官方网站,建立定期巡查机制,通过网格员日常巡查九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站、环卫工人报修九卅娱乐官方网站、群众投诉九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站、购买第三方服务等方式,及时发现安全隐患九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,限时进行处理。城市道路上的窨井盖进行维修、更换等作业时,市政九卅娱乐官方网站、公安、交通等主管部门应当予以配合九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站。排涝应急处置时,要密切监测窨井内外水压,确需移动、加固窨井盖设施的,应严格按照作业流程规范九卅娱乐官方网站,设置安全警示九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,做好安全防护九卅娱乐官方网站,排涝结束后及时恢复窨井盖原状九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站。各地要将窨井盖应急处置作为城市地下管线专项应急预案的重要内容九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,健全多部门协同预警和响应处置机制九卅娱乐官方网站,提高事故防范和应急处置能力。


(八)鼓励创新九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,推动管理信息化建设九卅娱乐官方网站。切实扭转“重建设轻管理”观念九卅娱乐官方网站,大力推进新技术应用和信息化建设九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,创新窨井盖安全管理模式九卅娱乐官方网站。将窨井盖管理统一纳入城市运行管理服务平台,充分发挥平台及时发现、快速派遣、办结反馈等功能九卅娱乐官方网站,实现对窨井盖安全状况的实时监测和预警九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站。有条件的地区要将窨井盖智能化升级改造作为“新城建”的重要内容九卅娱乐官方网站,运用5G九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站、人工智能、大数据九卅娱乐官方网站、云计算等新技术九卅娱乐官方网站,逐步实现基于各种传感器和物联网的管理创新九卅娱乐官方网站,提升窨井盖安全管理效率和水平九卅娱乐官方网站。


三九卅娱乐官方网站、组织保障

(九)加强组织领导九卅娱乐官方网站。各地要切实提高政治站位,将窨井盖安全管理纳入城市地下管线综合管理协调机制的重要议事日程,明确牵头部门,完善项目资金、政策制度等保障九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,统筹推进窨井盖安全管理工作。各行业主管部门要切实履行监管职责,加大对窨井盖日常巡查九卅娱乐官方网站、定期维护九卅娱乐官方网站、全程监控九卅娱乐官方网站、应急处置等工作的监督指导九卅娱乐官方网站。


(十)强化协同联动九卅娱乐官方网站。住房和城乡建设九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站、工业和信息化九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站、公安九卅娱乐官方网站、交通九卅娱乐官方网站、广电九卅娱乐官方网站、能源等部门要各司其职九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站、密切配合,形成分工明确九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站、齐抓共管的工作格局九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站。在日常管理工作中九卅娱乐官方网站,发现盗窃、破坏窨井盖等违法犯罪线索九卅娱乐官方网站,要按照《最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》的要求,及时核实情况九卅娱乐官方网站,依法移送公安机关九卅娱乐官方网站。各地公安机关要依法严惩涉窨井盖的违法犯罪行为九卅娱乐官方网站,查处过程中如发现存在影响窨井盖安全的情形九卅娱乐官方网站,要及时反馈有关行业主管部门九卅娱乐官方网站。


(十一)做好宣传引导九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站。各地要综合运用报刊九卅娱乐官方网站、广播九卅娱乐官方网站、电视等传统媒体和微信、微博九卅娱乐官方网站、APP等新媒体九卅娱乐官方网站,加大对窨井盖安全管理先进经验九卅娱乐官方网站、工作亮点和典型事例的宣传力度九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,充分发挥示范效应,引导社会公众增强?九卅娱乐官方网站;ゑ烤堑脑鹑我馐?。坚持“共同缔造”理念九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,充分发挥基层党组织领导作用九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站九卅娱乐官方网站,鼓励群众举报故意损毁、偷盗窨井盖等违法犯罪行为,发动社会公众共同监督窨井盖安全管理工作,营造社会各界支持九卅娱乐官方网站、群众积极参与的良好氛围九卅娱乐官方网站。


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